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徐绍史强调：持续推进资源保障和管理工作

【铝道】11月1日，国土资源部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、公安部、监察部、财政部、环境保护部、商务部、工商总局、安全监管总局、国家能源局、煤矿安监局十二部门在京联合召开全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视会议，会议主要内容是，落实中央领导同志近期关于国土资源管理的重要讲话精神，全面总结全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作，进一步加强和完善矿产资源管理，促进找矿突破战略行动顺利实施等。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席会议并讲话。

徐绍史指出，矿产资源开发整合和矿业权实地核查成效明显。整合工作总体上来看取得四方3.升降导轮调理不正面的成效：一是矿产开发的产业结构进一步优化。通过整合，以大型矿山企业为主体、中小矿山企业协调发展的矿产开发格局逐步形成。二是矿产开发秩序和环境状况进一步改善。三是和谐开发的理念进一步增强。矿山和矿山所在地利益协调、和谐发展有了新进展。四是整合机制进一步常态化。近年欧美等发达国家对生物降解材料需求1直保持了较快的增长通过矿业权合理配置，我国矿产开发水平有了提升。资源性产业与完全竞争性钢板模架产业有所不同，它的不同点主要在于资源的稀缺性。在整合过程中，我们坚持市场经济导向，提倡产权的多元化，提高产业的集中度。矿业权实地核查取得三大成果：一是全面查清了全国矿业权的基本情况。通过核查建立了地质控制测量体系和数据库。二是妥善解决了一批历史遗留问题，很好地维护了矿产资源的国家所有权以及矿业权人的合法权益。三是提高了矿产开发的服务水平和接受监督的自觉性。通过矿业权实地核查，把这些信息上图入库，起到维护权益、服务社会、规范管理和接受监督的作用。今年4月份全国矿业权全面开通，通过全国矿业权登记信息公开查询，为社会提供优质服务，同时又对国土资源管理特别是矿业权管理实时监督。

徐绍史强调，要持续推进资源保障和管理工作。近4个月来中央领导同志对国土资源管理工作和地质找矿工作，作出一系列重要指示，一方面充分肯定了国土资源管理工作和地质找矿工作取得的成效。同时又提出了新的更高的要求。为此，徐绍史谈了四点意见：一是在认清形势中进一步增强保障发展的紧迫感。要客观地看待形势、成效。我们正处在全面建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化快速发展，经济总量持续增长，找矿突破的任务非常艰巨，资源瓶颈日益凸显。我们自身资源的保障和管理还不适应经济社会发展的需求。

我们一定要有忧患意识，要有紧迫感，要振奋精神，要提高执行力，扎实做好资源保障工作和资源管理工作。二是在推进资源可持续利用中促进经济社会可持续发展。要巩固矿产资源开发整合的成果，矿产开发整合要向常态化转变，以利于进一步优化矿产开发结构研发虽然艰巨；要坚持供需双向调节，正确引导需求，保障资源供给；要坚持节约集约和综合利用，应用先进的管理、技术来提高资源的综合利用效率，通过提高资源利用的效率促进发电子材料展方式的转变；要和谐发展，资源管理既要管数量，也要管质量，还要管生态，使矿产开发与当地的经济、社会和谐发展。三是在转变观念和加强管理的基础上提升管理能力和服务水平。要坚持转变观念、转变职能，一定要理清政府和市场的关系、政府和企业的关系。只有这样，才能更好地加强监管、加强服务。要继续做好打基础、立长远的工作，把勘查和管理的基础工作做好；矿业权审批要持续进行改革，一定要做到放而不乱、管而不死；要建立矿业权交易有形市场，实现资源合理配置；要开展和谐矿区的综合改革试点，探索利益协调与和谐共建的机制。四是在体制机制创新中增强做好工作的动力和活力。要积极探索，勇于创新，推动建立 党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动 的管理工作格局。在体制机制创新当中增强我们的动力、活力。

汪民在会上要求，要进一步增强中央对矿产开发的调控能力。

一是要强化监管调控能力，集中统一从严管矿。要会同有关部门全面清理各地出台的矿产资源管理政策，强化集中统一管理。要科学界定风正在与有关方面协商推动客运线的实验险高低，规范矿业权分类出让，严格准入退出，遏制矿业权炒作。要持续强化矿业权配号系统的监控作用，不断提升制度加科技的监管能力。对勘查开采热点地区，要加强监控；对秩序混乱、管理松弛的地区，实行矿业权区域限批。

二是实施找矿突破战略行动和 矿山复绿 行动，进一步增强资源开发对经济社会发展的保障能力。国土资源部将会同有关部门加快实施找矿突破战略行动，着力推进地质找矿新机制，打造以市场为导向餐盒机的制度平台，调动全社会的找矿力量，力争3年有重大进展，5年有重大突破，8到10年重塑全国矿产勘查开发格局。同时，部署开展全国 矿山复绿 行动，对重点地区开展专项整治，彻底扭转矿山地质环境问题频发的被动局面。全面落实矿山地质环境治理恢复保证金和土地复垦制度，大力发展绿色矿山，力争到2020年，大中型矿山企业基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。

三是积极开展试点探索，不断健全完善矿产资源管理长效机制。当前，我国矿产资源勘查开采管理中存在的一个主要问题就是经济调节和利益分配机制不合理。下一步，将会同相关部委开展经济调节手段综合改革试点。

会上，汪民还总结通报了全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查主要成果，徐德明宣读《国土资源部关于表扬靠前批全国矿产资源开发整合先进矿山的通报》，张洪涛宣读《国土资源部关于表扬全国矿业权实地核查工作先进集体和先进个人的通报》，会议向获得全国矿产资源开发整合先进矿山的47个矿山和获得全国矿业权实地核查工作的先进集体的307个单位代表励磁电源、418名先进个人代表颁发奖牌、证书，云南省文山州麻栗坡县县委书记彭辉、湖南有色新田岭钨业有限公司总经理廖大学、湖北省国土资源厅副厅长李成林、中国煤炭地质总局航测遥感局局长张文若作典型发言。

会议由国土资源部党组成员、副部长贠小苏主持，部党组成员、副部长徐德明，部党组成员、副部长汪民，国家工商总局副局长刘玉亭，国家安全监管局总局副局长付建华，国土资源部总工程师张洪涛等出席主会场会议。

此次会议，全国共设立826个分会场，各省（区、市）政府分管秘书长出席分会场会议，有关部门以及矿产资源大市、大县（市）政府等有关负责人共3万余人参加。